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危險作業管理規定

燃氣安全管理2019-12-08 11:11:48

1 目的

為加強危險作業的受控管理,規范作業許可,有效控制風險,特制定本制度。

2 適用范圍

本規定適用于永州新奧燃氣有限公司辦公場所、燃氣資產運營場所和各廠站的各項危險作業

本規定不適用于工程施工場所和零散作業場所的危險作業,但當工程施工作業或零散作業與公司內部作業存在協同或交叉時,必須按照本規定執行

3. 危險作業分類分級

?? ?危險作業分類包括動火作業、動土作業、高處作業、置換作業、有限空間作業、臨時用電作業和其他危險作業。

3.1 動火作業

動火作業指在禁火區進行焊接切割作業及在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業。動火作業分級如表1。

表1? 動火作業分級

一級動火作業

二級動火作業

各站區:在站區工藝管道或設備本體上進行動火作業;

中壓管網:對鋼管本體進行帶氣動火作業

各站區:在站區內工藝管道或設備本體外進行動火作業;

中壓管網:對鋼管本體進行停氣動火作業

低壓管網及戶內:對鋼管本體進行帶氣動火作業

備注:中斷時間超過30min的,需經現場監護人再次檢查并確認可以作業后方可作業。

3.2 動土作業

動土作業指在易燃易爆場所進行挖土、打樁、地錨入土深度0.5米以上,或地面堆放負重在50kg/㎡以上,或使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地的作業。動土作業分級如表2。?

表2? 動土作業分級

一級動土作業

二級動土作業

各站區爆炸范圍內進行的動土作業。

城鎮燃氣管網安全保護范圍內進行的動土作業。

備注:1)各站區爆炸范圍:站區所有燃氣設施保護半徑4.5m范圍

????? 2)城鎮燃氣管網安全保護范圍:自管網邊緣向兩側水平間距0.7m以內范圍無法確定的。

????? 3)中斷時間超過7天的,需經現場監護人再次檢查并確認可以作業后方可作業。

3.3 高處作業

高處作業是指凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有墜落可能的位置進行的作業。高處作業分級如表3。

表3? 高處作業分級

一級高處作業

二級高處作業

墜落基準高度在15米(含)以上,墜落半徑為4-5m

墜落基準高度在2-15m范圍內墜落半徑為2-3m

備注:中斷作業時間超過7天的,需經現場監護人再次檢查并確認可以作業后方可作業。

3.4 置換作業

置換作業包括直接置換作業和間接置換作業。直接置換是指采用燃氣置換燃氣設施中的空氣或采用空氣置換燃氣設施中的燃氣的過程;間接置換是采用惰性氣體或水置換燃氣設施中的空氣后,再用燃氣置換燃氣設施中的惰性氣體或水的過程;或采用惰性氣體或水置換燃氣設施中的燃氣后,再用空氣置換燃氣設施中的惰性氣體或水的過程。置換作業分級如表4。

表4? 置換作業分級

一級置換作業

二級置換作業

站區燃氣置換作業、(次)高壓管線置換作業。

管徑在160mm(含)以上的中壓管線置換作業。

備注:中斷作業超過2h的,需經現場監護人再次檢查并確認可以作業后方可作業。

3.5 有限空間作業

有限空間是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業人員不能長時間在內工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。新奧指定超過1.2米深度的閥井歸屬于有限空間。有限空間作業是指作業人員進入有限空間實施的作業活動。有限空間作業分級如表5。

表5? 有限空間作業分級

一級有限空間作業

二級有限空間作業

經采取定時監測、自然通風或持續機械通風的措施后,仍不能保證受限空間作業安全的。

經采取定時監測、自然通風或持續機械通風的措施后,保證受限空間作業安全的。

備注:中斷時間超過30min的,需經現場監護人再次檢查并確認可以作業后方可作業。

3.6 臨時用電作業

臨時用電作業包括公司新建、改建和擴建的工程施工、搶修、維護維修現場的臨時用電作業。臨時用電分級如表6。

表6? 臨時用電作業分級

一級臨時用電作業

二級臨時用電作業

臨時用電電壓為380伏

臨時用電電壓為220伏

備注:中斷作業超過7天,需經現場監護人再次檢查并確認可以作業后方可作業。

3.7 其他危險作業

其他危險作業指不在動火作業、動土作業、高處作業、置換作業、有限空間作業及臨時用電作業范圍內,但經識別存在較大危險性的作業。其他危險作業分級由安委辦公室主任根據作業危險程度自行定級。

3.8 混合危險作業

當某項作業活動涉及多項危險作業時,按以下原則對該項作業進行定級:①當存在3項及以上二級危險作業時,該項作業升級按一級危險作業實施管理;② 當僅存在1項或2項二級危險作業,且不存在一級危險作業時,該項作業仍按二級危險作業實施管理。?

4 危險作業許可審批管理


4.2 危險作業負責人

危險作業負責人是危險作業發起組織(包括公司相關組織、工程施工組織、零散作業組織)安排在作業現場的直接管理人員。危險作業負責人認定規則如下:

(1)危險作業現場同時存在作業人員和管理人員的,則現場管理人員即為危險作業負責人;

(2)危險作業現場不存在管理人員的,危險作業發起組織負責人應在現場作業人員中指定1人作為危險作業負責人。

危險作業負責人主要職責如下:

(1)負有危險作業全流程的組織和管理職責;

(2)負有發起《永州新奧危險作業許可審批單》審批的職責;

(3)負有組織危險作業現場安全培訓的職責;

(4)負有組織落實現場各項安全措施和個人防護措施的職責;

(5)負有監督危險作業人員按照危險作業操作規程作業的職責。

4.3 作業相關組織負責人

作業相關組織負責人是指參與危險作業的所有內部員工所直接隸屬組織的負責人。作業相關組織負責人主要職責如下:

(1)負有審核作業描述是否全面、準確的職責;

(2)負有辨識作業中存在的各類危險作業的職責;

(3)負有安排參與危險作業人員的職責;

(4)負有從參與作業人員中指定現場管理人員的職責;

(5)負有落實現場各類安全措施和個人防護措施涉及的工具和裝備的職責;

(6)負有參與現場安全培訓的職責。

4.4 安委辦主任

安委辦主任指公司安全生產委員會辦公室主任,主要職責如下:

(1)負有按照本規定確定危險作業級別的職責;

(2)當危險作業屬于二級危險作業時,負有指定現場監護人員的職責

4.5 總經理

總經理主要職責是指定一級危險作業現場監護人員

4.6 現場監護人

現場監護人是指對現場危險作業實施安全監護的人員。現場監護人指定規則如下:

(1)當現場危險作業均屬于同一組織時,可從危險作業所屬組織兼職安全員或公司專職安全員中指派

(2)當現場危險作業屬于多組織協同或交叉作業時,可指派公司專職安全員或指派各危險作業組織兼職安全員或同時指派公司專職安全員與相關組織兼職安全員

現場監護人員主要職責如下:

(1)負有對危險作業提出安全措施和個人防護措施要求的職責;

(2)負有對作業前各項安全措施和個人防護措施落實情況進行檢查的職責;

(3)負有對未經許可擅自開始作業予以制止和上報的職責;

(4)負有對作業過程進行安全監護的職責;

(5)負有參與現場安全培訓的職責。

4.7 審批單管理

危險作業審批單實施“一項作業一張單”進行管理,危險作業未完成,審批單由危險作業負責人保存;危險作業完成后,審批單交付安委辦公室歸檔管理

5 危險作業現場安全措施

5.1 通用安全措施

(1)危險作業現場應有明顯的安全警示標志

(2)危險作業現場應劃分出作業區域,設置護欄或警戒線

(3)危險作業人員持證上崗

(4)夜間作業應有良好的照明條件

5.2 專項安全措施

5.2.1 動火作業專項安全措施

(1)停氣動火作業前,要對管道內氣體進行置換或放散,確保管內燃氣濃度低于1%時,方可動火作業,并嚴密觀測管段或設備內可燃氣體濃度的變化

(2)帶氣動火作業前,要對管道內氣體進行放散,并確保管道內要保持正壓,壓力宜控制在300-500Pa,并設專人監控壓力

(3)作業區要通風良好通風不良時,應采用防爆風機系統進行強制通風。

(4)作業人員嚴禁攜帶手機、打火機等物品進入現場,應穿戴防靜電服裝,嚴禁穿釘鞋

(5)嚴禁在現場吸煙、撥打或接聽電話,以及其他可能產生明火、靜電或熾熱表面的行為。

(6)操作使用工具應采用防爆工具,若用鐵質工具,必須在接觸面上涂抹黃油。

(7)作業區應有順暢的進出通道,當作業坑進出不自如時,應設置作業梯等專用通道。

(8)現場應配置足夠有效的消防器材,并有專人管理。

(9)其他專項安全措施。

5.2.2 動土作業專項安全措施

(1)動土作業前,必須先核查清楚作業區域地下隱蔽工程狀況,尤其是燃氣設施及電氣設施情況。

(2)燃氣設施及電氣設施情況不明的,必須采用安全有效的技術措施(如坑探、人工開挖或先進設備探查管線等)確定管線位置和走向后再實施作業。

(3)針對可能出現的人員觸電、燃氣泄漏或起火等現象做好應急措施

(4)其他安全措施。

5.2.3 高處作業專項安全措施

(1)安全帶和保護繩不應作為墜落保護的主要方法。應盡一切努力為作業人員提供安全的工作環境,盡可能減少高空作業墜落保護是最后的保護

(2)作業前應檢查墜落保護設備和相關安全設施,確保完整有效。

(3)安全帶應高掛低用,不得采用低于腰部水平的系掛方法,嚴禁用繩索捆在腰部代替安全帶。

(4)高處作業人員使用工具袋盛裝工具和小型材料,或使用專用繩索吊送所需工具、材料。所用工具、材料嚴禁上下投擲

(5)高處作業人員應按規定配備和使用勞保防護用品,輕便著裝,嚴禁穿硬底、鐵掌等易滑的鞋。

(6)有職業禁忌癥、酒后、過度疲勞、情緒異常者不得上崗進行高處作業。

? ? ? ? ? (7)其他專項安全措施。

5.2.4 置換作業專項安全措施

(1)放散點數量與位置應根據現場條件確定,但管道末端必須設置放散點

(2)放散管應避開居民住宅、明火、高壓架空電線等場所,當無法避開居民住宅等場所時,應采取有效的防護措施。

(3)放散管應高出地面2米以上,應采用金屬管道,并可靠接地

(4)放散現場做好禁火和警戒工作,迅速疏散人員,禁止火種進入放散區。

(5)放散現場應備有足量有效的滅火器材,并設專人管理。

(6)置換放散時,作業現場應有專人負責監控壓力及進行濃度監測

(5)置換放散后應進行取樣分析,應連續3次測定燃氣濃度,每次間隔不應少于5分鐘:采用直接置換法時,用燃氣置換空氣燃氣濃度測定值應大于90%,用空氣置換燃氣燃氣濃度測定值應小于1%;采用間接置換法時,用燃氣置換惰性氣體燃氣濃度測定值應大于85%,用惰性氣體置換燃氣燃氣濃度測定值應小于1%

(6)其他專項安全措施。

5.2.5 有限空間作業專項安全措施

(1)危險源隔絕。有限空間存在與其他系統(如電力系統、水系統、氣系統等)連通的可能性時,作業前應盡可能采取切斷、隔斷或封堵措施,隔絕危險源。

(2)雙檢測。有限空間作業前,應對有限空間內部氣體實施雙檢測(可燃氣體檢測和氧含量檢測)。正常環境下氧含量一般為19.5%-23.5%,缺氧或富養時嚴禁直接進入有限空間作業;當存在可燃氣體時,其被測濃度應低于其爆炸下限的20%方可進入作業。

(3)通風。可以實現自然通風時,以自然通風優先。不能實現自然通風時,可采取強制通風。當存在可燃氣泄漏時,通風設備應防爆。

(4)定時監測。作業前應對有限空間內部氣體進行雙檢測,檢測符合要求后方可進入作業。檢測儀器應在檢驗有效期內,且處于正常工作狀態。作業中每隔30分鐘至少檢測一次。作業中斷30min以上,再次進入作業應重新進行雙檢測。

(5)個體防護。有限空間雙檢測不合格或存在其他有毒氣體時應采取個體防護措施后方可作業。存在缺氧或有毒危險時,應佩戴空氣呼吸器,必要時作業人員應拴帶救生繩;存在易燃易爆危險時,應隨身配備易爆氣體檢測儀器,并應穿戴防靜電服和防靜電鞋,使用防爆工具;存在噪聲危險時,應佩戴耳塞或耳罩等護具。

(6)其他專項安全措施。有限空間出入口應保持通暢。作業人員應定期進行輪換作業。有限空間外部應備有空氣呼吸器、消防器材、安全繩索和清水等應急工具。

5.2.6 臨時用電作業專項安全措施

(1)一切供電必須經漏電保護開關,設備外殼必須接地。

(2)移動電動工具、手持式電動工具應一機一閘一保護

(3)臨時用電配電盤、箱應有防雨措施盤、箱、門應能牢靠關閉

(4)臨時用電電源線須用橡膠套雙層絕緣軟電纜,電纜連接必須牢固。

(5)線路敷設不應靠近潮濕的場所和其他管道,在與其他管道交叉時,應保持一定距離,并加設保護措施。

(6)架空線應架設在專用電桿上,嚴禁架設在樹木和腳手架上。

(7) 作業人員應配備相應的防護用品(如絕緣手套、絕緣鞋等)

(8)其他專項安全措施。

6 危險作業獎懲管理

6.1 舉報獎勵

員工舉報違反本規定實施危險作業且能提供證據的,如員工非該危險作業參與人員,經查舉報屬實的予以獎勵300元/項重復舉報的,不計獎勵

6.2 違規處罰

未經許可指揮開始危險作業的,對危險作業現場負責人實施處罰300元/項;未經許可和指揮擅自開始危險作業的,對危險作業人員實施處罰200元/人

6.3 獎懲兌現

在獎懲審批文件發布的當月工資中予以體現。

7 其他事項

7.1本規定由公司安委辦公室負責解釋和修訂。

7.2本規定自下發之日起試行,試行期為3個月。3個月內若無修訂,則自動轉入實施。

7.3 自本規定實施之日起,原制度《動火作業許可管理規定》(YZXA/ZD1403A-2016)、《高處作業許可管理規定》(YZXA/ZD1403A-2016)作廢


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