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西安市城市軌道交通條例(修訂草案)

西安人大2019-12-08 15:07:37


西安市城市軌道交通條例

(修訂草案)

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第一章?總則

第一條? 為了保障城市軌道交通建設順利進行和安全運營,規范城市軌道交通管理,促進城市軌道交通事業發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條? 本市行政區域內及由本市代管區域內城市軌道交通線路的規劃、建設、運營、綜合開發、設施保護及其管理等相關活動,適用本條例。

本市行政區域內及由本市代管區域內與外省、市相連的軌道交通的規劃、建設、運營、綜合開發、設施保護及其管理等相關活動,國家和省另有規定的,從其規定。

第三條? 本條例所稱城市軌道交通,是指地鐵、輕軌、單軌、磁浮等采用專用軌道導向運行的公共客運系統,包括市域快速軌道系統。

第四條? 城市軌道交通應當遵循政府主導、統籌規劃、優先發展、安全運營、規范服務、綜合開發的原則。

第五條? 市人民政府應當建立城市軌道交通綜合協調機制,協調解決城市軌道交通建設、運營中的重大問題。

市城市軌道交通管理機構負責組織實施本條例。

發展改革、財政、規劃、建設、國土、交通、市政、公安、安監、文物、城市管理等有關行政管理部門依據各自職責做好城市軌道交通管理的相關工作。

城市軌道交通沿線的區縣人民政府及開發區管理委員會,配合做好城市軌道交通的規劃、建設、運營和設施保護工作。

第六條? 城市軌道交通是公益性社會公用事業,實行特許經營,運營單位由市人民政府依法確定。

城市軌道交通建設、運營和綜合開發需交納的各種稅費,按照國家和本市有關規定享受政策支持和資金補貼。

城市軌道交通運營單位應當履行社會公用事業的法定義務和社會責任,負責運營范圍內的日常管理工作,并依照本條例的規定實施行政處罰。

執法人員實施行政處罰時,應當持有效執法證件。

第七條? 公民、法人及其他社會組織應當支持城市軌道交通發展,保護城市軌道交通設施,維護城市軌道交通安全運營秩序。

供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關單位,應當優先保證城市軌道交通用電、用水、用熱、用氣、通信等需要,保障城市軌道交通正常建設和運營。

第八條? 城市軌道交通發展所需資金可以通過多渠道、多方式籌集。政府承擔的建設和運營資金,采用市、區縣、開發區分擔的市區共建模式籌集,具體實施辦法由市人民政府制定。

市人民政府應當設立市軌道交通建設發展專項資金,建立市軌道交通運營補貼機制。

鼓勵企業和其他經濟組織投資建設和經營城市軌道交通,投資者和經營者的合法權益受法律保護。

第二章?規劃與建設

第九條?城市軌道交通規劃應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通體系規劃。

城市軌道交通規劃包括城市軌道交通線網規劃、城市軌道交通沿線用地調整規劃和城市軌道交通建設規劃。

城市軌道交通線網規劃、城市軌道交通沿線用地調整規劃由市規劃行政管理部門會同城市軌道交通管理機構組織編制。

城市軌道交通建設規劃由市城市軌道交通管理機構按照城市軌道交通線網規劃的要求組織編制。

依法批準的城市軌道交通規劃不得隨意變更,確需變更的,應當按照法定程序進行。

第十條?城市軌道交通線網規劃和建設規劃應當合理安排城市軌道交通不同線路之間,以及城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接。

市規劃行政管理部門和市城市軌道交通管理機構在組織編制站點一體化規劃設計時,應當根據客流量、乘客換乘需要,與公共交通、換乘樞紐、機動車、非機動車停車場、地下管線綜合管廊、地下通道等公共基礎設施及地下空間開發利用和緊急疏散用地相銜接、同步規劃。

第十一條? 城市軌道交通沿線用地調整規劃的編制應當遵循節約、集約利用土地資源以及綜合開發、統籌安排相關配套基礎設施的原則,對城市軌道交通建設用地、城市軌道交通與其他交通方式換乘用地以及城市軌道交通周邊綜合開發用地性質和開發強度進行同步規劃和控制。

城市軌道交通用地,未經法定程序調整,不得改變用途。

第十二條? 城市軌道交通建設必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,嚴格執行國家基本建設程序。

城市軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、監測單位,應當具備相應資質,依法通過招投標方式確定。

第十三條? 城市軌道交通工程建設實行安全質量管理責任制。建設單位必須建立安全質量管理制度,設置專門的安全質量管理機構,對勘察、設計、施工、監理、監測等單位實施安全質量履約管理。

第十四條? 城市軌道交通施工單位應當按照有關規定對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,專項施工方案應當組織專家論證。

第十五條? 城市軌道交通工程建設應當先期進行文物考古勘探。在施工中發現文物的,應當采取相應保護措施,及時向文物主管部門報告。

第十六條? 城市軌道交通建設需要使用供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線和人防工程及其他建筑物、構筑物等工程檔案資料的,相關行政管理部門、產權單位應當提供。

第十七條? 城市軌道交通建設需要征收土地、房屋及其他建筑物、構筑物的,按照有關法律法規的規定進行,并依法予以補償。

第十八條? 城市軌道交通的地下建設,不受其上方土地所有權、使用權歸屬的限制,但應當保障上方和周邊已有建筑物、構筑物的安全。

城市軌道交通建設需要臨時占用地下、地表、地上空間的,有關單位和個人應當提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建筑物、構筑物結合建設或者占用土地的,其所有權人、使用權人應當予以配合。造成損害的,城市軌道交通建設單位應當依法賠償。

第十九條? 城市軌道交通車站周邊建設項目應與出入口、通風亭、冷卻塔等城市軌道交通設施融合設計,互聯互通,具備結合建設條件的應結合建設。

規劃行政主管部門在對城市軌道交通車站周邊建設項目作出行政許可時,應當將結合建設作為規劃設計條件之一,因結合建設造成建筑面積增加的部分由規劃行政管理部門核定,可以不計入該建設項目規劃條件規定的容積率計算標準。

第二十條? 城市軌道交通建設單位應當采取保護措施,防止對城市軌道交通工程上方和周邊已有建筑物、構筑物和供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線等設施造成損害。造成損害的,應當依法賠償。

第二十一條? 城市軌道交通建設需要進行管線遷移的,管線產權單位應當予以配合,協商確定管線遷移方案。按照原標準遷移的,管線遷移費用由城市軌道交通建設單位承擔;提高標準或者增加管線容量、數量的,提高或者增加部分費用由管線產權單位承擔。

第二十二條城市軌道交通建設期間,市城市軌道交通管理機構應當會同公安、市政、交通、城市管理等行政管理部門制定交通疏解方案,避免或者減少城市軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

第二十三條? 城市軌道交通工程完工后,建設單位應當按下列步驟組織竣工驗收:

(一)對建設工程進行初步驗收;

(二)初驗合格,可以進行試運行;

(三)試運行合格,具備基本運營條件的,報市人民政府批準后可以進行試運營;

(四)試運營驗收合格后,交付正式運營,并報有關部門備案。

第二十四條? 城市軌道交通建設單位應當及時收集、整理城市軌道交通建設工程檔案,在工程竣工驗收合格后及時向市城鄉建設檔案管理機構移交城市軌道交通建設工程檔案。

第三章?保護區及設施保護

第二十五條? 本條例所稱保護區是指城市軌道交通線路控制保護的范圍,分為控制保護區和建設控制區。

控制保護區在運營線路和在建線路設立,范圍為:

(一)地下車站和區間隧道結構外邊線外側五十米內;

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內;

(三)出入口、風亭、冷卻塔、集中供冷站、主變電站、控制中心、地面站房等建筑物、構筑物外邊線和車輛段(停車場)用地范圍外側十米內;

(四)城市軌道交通專用電纜溝、架空線等供電設施結構外邊線外側十米內;

(五)城市軌道交通過河隧道、橋梁段結構外邊線外側一百米內。

建設控制區在規劃線路設立,范圍為線路兩側五十米內。

因地質條件或其他特殊情況,需要調整城市軌道交通保護區范圍的,由城市軌道交通運營單位提出調整方案,市規劃行政管理部門會同市城市軌道交通管理機構審核確定。

城市軌道交通保護區界限規劃由市規劃行政管理部門會同城市軌道交通管理機構編制,并向社會公布。

第二十六條?在保護區內進行下列施工作業活動,需要申請行政許可的,有關行政管理部門應當在作出行政許可前,書面征求市城市軌道交通管理機構意見;不需要行政許可的,項目建設單位和個人應當在施工作業前,書面告知市城市軌道交通管理機構:

(一)新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物;

(二)從事基坑(槽)開挖、挖掘、樁基礎施工、頂進、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業;

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、開采地下水、基坑降水;

(四)大面積增加或者減少建筑物、構筑物載荷;

(五)敷設管線或者設置跨線等架空作業;

(六)在過河隧道段疏浚河道、渠道的作業;

(七)在運營線路地面段、高架段保護區范圍內使用塔吊、起重機開展吊裝作業,或吊裝懸臂有可能進入保護區范圍的作業;

(八)其他可能危害城市軌道交通設施的作業。

市城市軌道交通管理機構接到書面征求意見書后,應當在五個工作日內作出書面答復。

第二十七條?在保護區內施工作業項目可能影響城市軌道交通設施安全的,項目建設單位應當委托具備相應資質的第三方機構進行安全風險專項評估,并制定安全防護方案。施工前應當委托具備相應資質的第三方機構對受影響區域的城市軌道交通設施進行監測。開展專項評估、編制安全防護方案以及進行監測所產生的費用由項目建設單位承擔。

城市軌道交通管理機構應當對保護區內施工情況進行安全監督,其工作人員有權進入作業現場檢查,相關單位或個人應當予以配合,不得拒絕或阻礙。發現危及城市軌道交通安全的情形時,應當及時制止并報告建設、城市管理、市政、安監等行政管理部門以及相關區縣人民政府、開發區管理委員會處理。

第二十八條?地下管線敷設在保護區內的,地下管線的所有權人或者使用權人應當加強管線的巡查、維護和管理,保障管線安全,避免影響城市軌道交通運營安全。

檢查維護管線需要城市軌道交通運營單位配合的,城市軌道交通運營單位應當提供便利。

第二十九條?在城市軌道交通地面線路或者高架線路兩側新建、改建建筑物、構筑物或者種植樹木的,不得妨礙行車瞭望,影響行車安全。

城市軌道交通運營線路地面段、高架段所在的區縣人民政府及開發區管理委員會應當加強對線路周邊樹木、廣告牌、起重設備、防塵網的維護管理,防止倒塌或漂浮影響行車安全。

第三十條?禁止下列危害城市軌道交通設施安全的行為:

(一)非緊急狀態下動用應急裝置或者安全裝置;

(二)損壞車輛、隧道、軌道及其設備、路基、橋梁、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、平交道口、護欄、護網等設施設備;

(三)損壞電纜、管線、自動售檢票設備和干擾機電設備、通信信號系統、供電系統、防護監視系統;

(四)毀損、遮蓋或者移動安全、消防警示、疏散導向、站牌等標志以及安全防護、監測等設備;

(五)擅自在城市軌道交通橋梁、橋墩等設施上鉆孔打眼,私搭電線及其他承力繩索,設置附著物;

(六)在通風口、車站出入口五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品;

(七)擅自在出入口、通風亭、冷卻塔、主變電站等設施保護區范圍或在城市軌道交通高架橋下使用電焊、氣焊或進行明火作業;

(八)其他危害城市軌道交通設施安全的行為。

第四章?運? 營

第三十一條?市城市軌道交通管理機構應當制定城市軌道交通運營服務規范,對城市軌道交通運營活動進行監督檢查。

第三十二條 城市軌道交通運營單位應當建立健全運營服務和安全管理制度,為乘客提供安全、便捷的客運服務。履行好下列職責:

(一)定期對從業人員進行安全營運、規范服務教育和業務技能培訓;

(二)按照國家有關標準及統一規范設置城市軌道交通指引導向和安全警示標志;

(三)保持運營設施完好、正常運行;

(四)保持城市軌道交通出入口、通道暢通;

(五)保持運營環境衛生整潔;

(六)依法制定乘客守則;

(七)法律、法規規定的其他職責。

第三十三條?城市軌道交通運營單位的列車駕駛員、調度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員應當經培訓合格后持證上崗。

第三十四條?城市軌道交通運營單位應當在車站醒目位置公布首末班車行車時間、列車運行狀況提示和換乘指示,并提供有關地面交通信息。調整首末班列車行車時間、臨時調整停靠站點或者列車因故延誤的,應當及時告知乘客。

第三十五條?城市軌道交通運營單位,應當保證無障礙設施完好、暢通,為特殊需要乘客出行提供便利和服務。

第三十六條?城市軌道交通運營單位應當依照國家有關規定落實污染防治措施,減輕地面線路列車運營時的噪聲污染。

第三十七條? 在不影響正常運營秩序和安全的前提下,經運營單位同意,在城市軌道交通車站等設施內可開展非經營性文化展示、藝術表演、影視拍攝等活動。

運營單位應當加強對上述活動的監督管理,出現可能影響運營安全的情形時,應當及時予以制止。

第三十八條?城市軌道交通票價依法實行政府定價。城市軌道交通運營單位應當執行市人民政府確定的票價,不得擅自調整。

城市軌道交通因故不能正常運行的,應當按照原票價退還票款。

市價格行政主管部門應當對城市軌道交通票價的執行情況進行監督檢查。

第三十九條 乘客應當自覺遵守公共秩序和社會公德,按照乘客守則文明乘車。

乘客乘車時應當持有效車票或者有效證件乘車,并接受城市軌道交通運營單位的票務查驗;不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車;乘客超站乘車的,應當補交超過部分的票款。持單程票的乘客在出站時應當將車票交還,拒不交還的,按照無票處理。

乘客應當在安全區域內候車,按照先下后上的順序乘車,乘車過程中不得阻礙屏蔽門(安全門)、車門的開啟與關閉。

第四十條?城市軌道交通運營單位應當加強治安和消防安全檢查,及時發現和消除安全隱患。

禁止攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品及其他違禁品進站、乘車。

運營單位對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查時,乘客應當接受、配合檢查;不接受檢查強行進站或者擾亂安全檢查秩序的,運營單位應當進行勸阻和制止;情節嚴重的,移交公安機關依法處理。

公安機關應加強對城市軌道交通安全檢查工作的指導監督,制定禁止攜帶物品目錄,并指導運營單位制定限制攜帶物品目錄以及安全檢查設備、監控設備的設置標準、人員配備標準和操作規范。

第四十一條?禁止下列影響城市軌道交通運營秩序和安全的行為:

(一)非法攔截列車;

(二)強行上下列車;

(三)擅自進入軌道、隧道或其他禁入區域;

(四)攀爬或翻越圍欄、護欄、護網、站臺門、閘機等;

(五)在軌道上丟棄物品、放置障礙物;

(六)在運營線路地面段、高架段兩側各一百米范圍內升放風箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物和無人機等低空飛行器;

(七)擅自在城市軌道交通設施內派發物品、進行廣告宣傳或者從事銷售活動;

(八)擅自在城市軌道交通設施范圍內進行拍攝電影、電視劇等非營運活動;

(九)使用滑輪鞋、滑板等進站、乘車;

(十)攜帶自行車(不含包裝好的折疊自行車)等交通工具進站、乘車;

(十一)攜帶充氣氣球、尖銳物品、易污損、有嚴重異味、無包裝易碎物品進站、乘車;

(十二)攜帶動物進站、乘車(盲人攜帶導盲犬除外);

(十三)在運行的自動扶梯跑動、打鬧或逆行;

(十四)在車站或者車廂內打鬧嬉戲、大聲喧嘩;

(十五)在車站或者其他城市軌道交通設施內滯留、乞討、賣藝、撿拾垃圾;

(十六)其他影響城市軌道交通運營秩序的行為。

第四十二條?禁止下列影響城市軌道交通公共場所設施容貌、環境衛生和妨礙他人乘車的行為:

(一)在城市軌道交通設施上刻畫、涂寫,擅自張貼、懸掛物品;

(二)躺臥、踩踏車站及車廂內的座椅;

(三)在車站、車廂及其他城市軌道交通設施內吸煙、隨地吐痰、便溺,吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物;

(四)在車廂內飲食;

(五)其他影響城市軌道交通公共場所設施容貌、環境衛生的行為。

第四十三條?禁止在城市軌道交通車站、通道、出入口、站前廣場內及風亭、冷卻塔周圍堆放物品、擺設攤點、停放車輛等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風設施正常運行的行為。

第四十四條? 城市軌道交通運營單位應當建立乘客遺失物招領信息查詢平臺,及時發布乘客遺失物招領信息。

自招領信息發布之日起6個月內無人認領的,移送公安機關處理。遺失物為難以保存的易腐、易變質等物品,由運營單位自行處理。

第四十五條 市城市軌道交通管理機構和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度,受理乘客投訴。

城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起五個工作日內作出答復。未答復或者對答復有異議的,可以向市城市軌道交通管理機構投訴,市城市軌道交通管理機構應當自受理之日起七個工作日內做出答復。

第五章?綜合開發

第四十六條?市規劃行政管理部門應當根據城市軌道交通沿線用地調整規劃,會同市城市軌道交通管理機構、市國土資源行政管理部門以及有關區縣人民政府、開發區管理委員會,在城市軌道交通建設規劃編制階段,對城市軌道交通設施及周邊用地的綜合利用進行研究,并結合沿線城市更新需求,編制城市軌道交通綜合開發規劃,報市人民政府審核批準。

城市軌道交通綜合開發規劃應當符合城市軌道交通規劃,根據建設、運營需要優先安排公共交通樞紐、交通換乘設施、公共步行空間等公共配套設施。

第四十七條? 經市人民政府批準,城市軌道交通經營、開發單位可以在城市軌道交通設施用地、綜合開發用地范圍內進行房地產開發,也可利用城市軌道交通設施設備設置商業、民用通訊、廣告等經營設施以及從事其他綜合開發。

城市軌道交通車站設計時應預留一定的便民設施空間。

綜合開發所獲收益優先用于城市軌道交通項目建設和運營補貼。

第四十八條? 城市軌道交通建設用地及綜合開發用地應納入全市土地儲備計劃,由軌道交通管理機構一級開發實施主體實施完成,驗收合格后納入政府土地儲備庫,收益專項用于城市軌道交通建設和運營補貼。

第四十九條? 城市軌道交通綜合開發用地,按照“一體規劃、同步建設、統一供應”的原則,由市城市軌道交通管理機構聯合所在區(縣)、開發區共同組織開發。城市軌道交通沿線的城市改造更新應與城市軌道交通建設同步實施。

第五十條? 城市軌道交通設施用地與居住、商業、辦公等開發用地復合使用時,主用途符合劃撥用地目錄的,以劃撥方式供應。對于復合使用的居住、商業、辦公等開發用地,不可單獨規劃建設的開發用地以協議方式出讓,可以單獨規劃建設的開發用地以招拍掛方式公開出讓。

第五十一條? 城市軌道交通設施用地實行分層登記,分別設立地上、地表、地下建設用地使用權。

第五十二條? 城市軌道交通周邊建筑物、構筑物與城市軌道交通設施連通或結合建設時,城市軌道交通運營單位可以按照規定的標準收取資源使用費,納入綜合開發經營收益。城市軌道交通資源使用費的標準由市人民政府制定。

第六章?安全應急

第五十三條 城市軌道交通建設、運營單位依法承擔城市軌道交通建設、運營安全責任,設置專門安全生產管理機構,確保安全生產和運營。

市城市軌道交通管理機構、公安機關、安全生產監督等部門應當對城市軌道交通運營安全進行監督檢查,發現安全隱患的,應當責令運營單位采取措施消除安全隱患。

第五十四條?城市軌道交通建設、運營單位應當按照消防管理、事故救援的有關規定,配置消防、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監視等器材和設備,并定期檢查、維護、更新,保證其正常使用。

第五十五條?城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護,定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查,及時維修更新,確保其處于安全狀態。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。

第五十六條?城市軌道交通運營單位應當組織專業機構對城市軌道交通設施的關鍵部位和關鍵設備進行長期監測,定期對城市軌道交通進行安全性評價,并針對薄弱環節制定安全運營對策。

在發生地震、地裂縫、地面沉降等地質災害及火災等重大災害后,城市軌道交通運營單位應當配合相關部門對城市軌道交通安全進行檢查、評價和處置。

第五十七條?市城市軌道交通管理機構應當會同有關部門及相關單位制定城市軌道交通建設、運營突發事件應急預案,報市人民政府批準后實施。

城市軌道交通建設、運營單位應當制定城市軌道交通建設、運營突發事件應急處置方案,并定期組織演練。

第五十八條 ?城市軌道交通建設、運營發生安全事故,城市軌道交通建設、運營單位應當按照城市軌道交通突發事件應急處置方案,迅速采取有效措施,防止事故擴大,避免和減少人員傷亡,并及時向市人民政府和有關行政管理部門報告。

城市軌道交通運營發生安全事故時,城市軌道交通運營單位工作人員應當組織疏散乘客,乘客應當服從現場指揮。

第五十九條?城市軌道交通建設、運營發生突發事件,市人民政府相關部門、突發事件所在地區縣人民政府、開發區管理委員會以及供電、供水、供氣、供熱、通信等單位,應當按照城市軌道交通突發事件應急預案的規定,進行應急保障和搶險救援,盡快恢復城市軌道交通建設、運營。

涉及恐怖襲擊、治安突發事件,市公安機關應當啟動相應的反恐、治安應急預案,依法予以處置。

第六十條?因節假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的,城市軌道交通運營單位應當合理增加運力。

因客流量激增,可能危及運營安全時,城市軌道交通運營單位可以臨時采取乘客限量進站等應急措施,及時向市城市軌道交通管理機構報告。

第六十一條?因自然災害、惡劣氣象條件等原因,嚴重影響城市軌道交通運營安全的,城市軌道交通運營單位應當停止線路運營或者部分路段運營,及時疏散乘客,向市城市軌道交通管理機構報告,并向社會公告。

第六十二條?城市軌道交通建設、運營中發生人員傷亡事故,城市軌道交通建設、運營單位應當按照“先搶救傷者,后處理事故”的原則組織搶救傷員、及時排除故障、盡快恢復營運,并及時向有關部門報告;有關部門接到報告后應當及時到達現場,依法進行處理。

第七章?法律責任

第六十三條?違反本條例第二十六條規定,有關行政管理部門對保護區內施工作業作出行政許可前未書面征求市城市軌道交通管理機構意見的,由市人民政府責令改正;造成損害的,依法追究有關人員的行政責任。

第六十四條? 施工單位在保護區內施工作業違反本條例第二十六條、第二十七條規定,未征求市城市軌道交通管理機構意見、未制定安全防護方案或未按照審查同意的施工方案作業的,由市城市軌道交通管理機構責令停止作業或責令限期改正;并可處以三萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

市城鄉建設行政管理部門應當將施工作業單位違法行為納入信用管理。

第六十五條?違反本條例第三十條、第三十九條、第四十一條、第四十三條規定,城市軌道交通運營單位對危害城市軌道交通設施安全、影響城市軌道交通運營秩序的行為,有權進行勸阻和制止,可以責令行為人離開城市軌道交通設施或者拒絕為其提供客運服務,并對個人可處以二十元以上一百元以下罰款,對單位可處以一千元以上五千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

對違反第四十一條、第四十三條,在城市軌道交通設施內擺攤設點、派發物品、進行廣告宣傳或者從事銷售活動的,城市軌道交通運營單位可以扣押或沒收違法工具和物品。

第六十六條?違反本條例第三十二條、第四十條、第五十四條、第五十七條、第五十九條、第六十條、第六十一條規定,城市軌道交通建設、運營單位有下列行為之一的,法律、法規有規定的,依法進行處理;沒有規定的,由市城市軌道交通管理機構責令改正,予以警告,并可處以五千元以上五萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未定期對從業人員進行培訓考核的;

(二)未按照國家有關標準及統一規范設置城市軌道交通指引導向和安全警示標志的;

(三)未保持運營設施完好、正常運行的;

(四)停止線路運營或者部分區段運營時,未及時向市城市軌道交通管理機構報告的;

(五)未加強治安和消防安全檢查,及時發現和消除安全隱患的;

(六)未配置消防、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監視等器材和設備,并保持其完好有效的;

(七)未制定城市軌道交通建設、運營突發事件應急處置方案的;

(八)在客流量激增或者發生突發事件時,未采取應急措施的。

第六十七條?違反本條例第三十九條規定,對無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車的,城市軌道交通運營單位可以按照全程票價補收票款,并對無票、持無效車票、冒用他人乘車證件的處以線網最高票價的二倍以上十倍以下罰款;對持偽造證件乘車的處以五十元以上二百元以下罰款,并沒收偽造的證件,情節嚴重的,移交公安機關處理。

乘客故意逃票情節嚴重的,納入個人誠信信息系統。

第六十八條?違反本條例第四十二條規定,對影響城市軌道交通公共場所、環境衛生和妨礙他人乘車行為的,由城市軌道交通運營單位責令改正,并給予警告或者處以二十元以上一百元以下罰款。

第六十九條?違反本條例規定,拒絕、妨礙市城市軌道交通管理機構、運營單位的工作人員依法執行職務的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十條? 對單位處三萬元以上罰款的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第七十一條? 有關行政管理部門、市城市軌道交通管理機構、城市軌道交通建設、運營單位工作人員不履行本條例規定的職責,或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,由其所在單位責令改正;情節嚴重、造成責任事故的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十二條? 當事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七十三條? 違反本條例規定的行為,其他法律、法規規定行政處罰的,依照其規定進行處罰;造成財產損失或者其他損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章?附? 則

第七十四條? 本條例所稱城市軌道交通設施,是指城市軌道交通的軌道、路基、隧道、高架、車站、控制中心、車輛段、停車場、車輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施,以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。

第七十五條? 本條例所稱的運營線路,是指試運行、試運營以及正式運營的軌道交通線路;在建線路是指已啟動建設,但尚未建成和移交運營的軌道交通線路;規劃線路是線網規劃已獲批準,但尚未啟動建設的軌道交通線路。

第七十六條? 本條例自2018年?月? 日起施行。



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